发布日期:2015-01-09
来源:中央纪委监察部网站
扎紧反腐败的制度笼子
——2014年党的纪律检查体制改革综述
◆夯实党风廉政建设党委“两个责任”。坚决查处山西系统性、塌方式腐败案件;严肃查处湖南衡阳贿选案,追究主要领导责任
◆深化“三转”,中央纪委监察部再次调整机关内设机构,执纪监督部门数量和人员分别占机构和编制总数近70%;省级纪委将参与的4619个议事协调机构减少至460个,清理比例达90%
◆强化上级纪委对下级纪委领导,制定省区市、中管企业纪委书记、副书记和中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法,研究制定党员和国家工作人员外逃信息统计报告制度等
◆目前在140多家中央一级党和国家机关中,中央纪委监察部设置了52家派驻机构。目前,正根据工作需要和业务关联性,实行单独派驻和归口派驻两种形式,实现“全覆盖”
◆已实现对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团常规巡视全覆盖,下一阶段工作重点转向专项巡视。中央纪委对巡视移交的万庆良、谭力、武长顺、陈铁新、隋凤富、梁滨、朱明国等中管干部问题线索进行立案查处
◆搭建追逃追赃国际合作网络,开展“猎狐2014”行动,敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首,织密反腐败国际网络,使腐败分子无处遁形
2014年6月30日,中共中央政治局召开会议,审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》,为推进党的纪律检查体制改革明确了“时间表”和“路线图”。按照《方案》部署,中央纪委加强改革整体谋划,提出立足本届任期,各项改革均将在2017年底前基本完成。
这是掷地有声的承诺,更是实实在在的行动。一年来,中央纪委立行立改,推动落实规范中央单位纪检组长(纪委书记)分工和兼职、实行中央纪委派驻机构统一名称、开展专项巡视等10项改革措施,并根据工作发展需要,陆续提出在部分中央和国家机关新设派驻纪检机构等新措施,目前正在积极推进。
扛起“两个责任” 聚焦主责主业
坚决查处山西系统性、塌方式腐败案件,追究相关党组织的责任;严肃查处湖南衡阳贿选案,追究主要领导的责任……2014年,在查处腐败案件同时,强化对相关党组织责任追究,进一步夯实党风廉政建设党委主体责任。
权力就是责任,责任就要担当。党的十八届三中全会决定第36条明确提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度。
中央纪委把落实党风廉政建设党委主体责任作为深化改革的关键,领导同志到中央直属机关工委和中央国家机关工委调研,多次约谈省(区、市)、中央和国家机关部委、中央企事业单位、国有金融机构党委(党组)书记,要求强化党的观念,落实主体责任,层层传导压力。2014年4月,中央纪委驻会副书记分成7个组,到辽宁、河南、天津、浙江、贵州、广东、甘肃等省市,就切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任进行调研指导。
建立落实主体责任制度、强化责任追究、加强舆论引导、开展约谈教育、改进检查考核……一系列措施的实施,履行主体责任正在形成实实在在的工作支撑。
各级纪检监察机关深化转职能、转方式、转作风,聚焦主责,抓好主业,切实提高履职能力。在内设机构、行政编制、领导职数总量不变的情况下,中央纪委监察部再次调整机关内设机构,增设纪检监察室,组建组织部、宣传部,新设纪检监察干部监督室,执纪监督部门数量和人员力量进一步加强,分别占机构和编制总数近70%。省级纪委也相应完成内设机构和人员调整,把更多的力量投入党风廉政建设主战场。
同时,2014年,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团纪委将参与的4619个议事协调机构减少至460个,清理比例达90%,有效解决定位不准、职能发散问题,克服越位、错位、不到位现象。
如今,“主体责任”与“监督责任”已成“热词”,越来越多的党组织负责人意识到了自己肩负的党风廉政建设的重担,只有管住管好自己“该管的”,党风廉政建设与业务工作才能相促进,才不会“两张皮”。
加强领导“两为主” 派驻机构“全覆盖”
2014年上半年,河北、浙江、河南、广东、陕西五省纪委,国务院国资委纪委,驻商务部、海关总署纪检组等8个单位多了一个“头衔”——“查办腐败案件体制机制改革试点单位”,其必须及时向中央纪委有关部门报告线索处置和案件查办的有关情况。
按照十八届三中全会《决定》要求,中央纪委推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,落实查办腐败案件以上级纪委领导为主,各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。制定省区市、中管企业纪委书记、副书记和中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法。
同时,建立健全下级纪委向上级纪委报告工作具体制度,研究制定落实中央八项规定精神情况月报、党员和国家工作人员外逃信息统计报告制度等,进一步强化上级纪委对下级纪委的领导。
为实现中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖,2014年12月11日,中共中央政治局常委会议审议通过《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》。
“《意见》是加强中央纪委派驻机构建设的指导性文件,贯穿其中的一条主线,就是加强派驻机构建设,增强派驻监督实效。一是实现全覆盖。二是增强监督实效。”中央纪委副书记、纪律检查体制改革专项小组副组长陈文清在做客中央纪委监察部网站在线访谈时表示。
目前在140多家中央一级党和国家机关中,中央纪委监察部设置了52家派驻机构。这次改革,将根据工作需要和业务关联性,实行单独派驻和归口派驻两种形式,实现“全覆盖”。
年前,中央决定,由中央纪委在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等中央和国家机关新设7家派驻机构,迈出了“全覆盖”的重要一步。
此外,中央纪委进一步规范和清理中央单位纪检组长(纪委书记)的分工和兼职,明确各纪检组长(纪委书记)不再分管驻在部门其他业务工作,一心一意履行监督职责。
巡视工作迈新步 猎狐行动见成效
党的十八届三中全会明确提出,改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。为把“全覆盖”要求落实到位,使党内监督不留空白,中央对巡视工作进行了加强和改进。
2014年,巡视节奏加快,从去年的2轮增至3轮,中央巡视组共巡视40个地方、部门和中央企事业单位,实现了对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团的全覆盖。同时,加强对巡视成果运用,中央纪委对巡视移交的万庆良、谭力、武长顺、陈铁新、隋凤富、梁滨、朱明国等中管干部问题线索进行立案查处。
中央一级巡视对象有280多个,任务十分艰巨。为此,中央巡视工作领导小组探索机动灵活的专项巡视,2014年前两轮巡视共安排了6个专项巡视试点,第三轮对13个单位全部开展专项巡视。“短平快”的专项巡视既机动灵活、出其不意,又节省人力物力,提高了效率,为“全覆盖”提供了保障。
同时,省级巡视工作也同步推进,初步形成了横向全覆盖、纵向全链接、上下联动、全国“一盘棋”的态势。
国内加强巡视,国际追逃追赃。成立中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室,在亚太经合组织领导人非正式会议期间发布《北京反腐败宣言》,搭建追逃追赃国际合作网络。同时,开展“猎狐2014”行动,敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首,织密反腐败国际网络,使腐败分子无处遁形。
持之以恒纠"四风"
——2014年纪检监察机关坚持、巩固和深化落实中央八项规定精神综述
◆2014年1—12月,全国共查处违反中央八项规定精神的问题53085起,处理党员干部71748人,其中,给予党纪政纪处分23646人。
◆正人先正己。中央纪委对广大纪检监察干部的“四风”问题,坚持不遮掩、不护短,一律从严查处。2014年8月,中央纪委在全国纪检监察系统部署开展自建培训中心摸底自查,发现问题的,坚决纠正和查处。
◆中央纪委坚持月报制度,每月定期公布《各省区市查处违反中央八项规定精神问题汇总表》。中央纪委监察部网站和《中国纪检监察报》设立专栏,曝光典型案例。
◆2014年,中央纪委监察部先后7次共对33起违反中央八项规定精神典型问题进行通报。据不完全统计,截至目前,各省区市纪委先后136次共对788起典型问题进行通报曝光。
◆2014年以来,中央纪委对32家中央和国家机关、国有重要骨干企业和中央金融机构纪检组组长(纪委书记)进行集体约谈。
◆坚持和完善月报、举报、公开曝光等管用有效机制。各级纪检监察机关都公开了举报方式,畅通群众举报监督渠道。
2014年12月26日,中央纪委印发《关于加强监督执纪问责确保务实节俭过节的通知》,再次公布举报电话、举报网站、举报信箱。同时,通报七起违反中央八项规定精神问题,其中湖北省人大常委会副主任王建鸣违规参加公款宴请,经中央纪委常委会研究并报中央批准,给予王建鸣党内警告处分,责令退赔相关费用。这再次向全党全社会释放了违纪必究、执纪必严的强烈信号。
贯彻执行八项规定是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体开局着力抓的一件大事。2014年,中央纪委和各级纪检监察机关紧紧咬住纠正“四风”不放,坚持、巩固和深化落实中央八项规定精神,加强监督执纪问责,驰而不息正风肃纪,以党风政风改进带民风社风转变,以实际成效不断赢得群众支持。
坚持不懈 狠抓关键节点
2014年,从中央纪委监察部开始,各级纪检监察机关继续围绕节点发力,坚持不懈从具体抓起,从小处着手,狠抓中央八项规定精神落实,积小胜为大胜。
“五一”前夕,中央纪委监察部网站开通纠正“四风”监督举报直通车,每周点名道姓通报曝光;“端午”前夕,推出清廉过端午——纪检监察机关在行动专题,开设举报窗口,欢迎干部群众对公款购买赠送粽子等节礼的不正之风进行监督;“中秋”前夕,开通公款送月饼等“四风”问题举报窗,恢复每周通报曝光各级纪检监察机关查处的违反中央八项规定精神问题;2015年“元旦”前夕,再次推出元旦春节期间“四风”问题监督举报曝光专区,每周通报再次如约而至……
各级纪检监察机关积极响应,加强监督执纪问责,节前发信号、严明纪律要求,节中抓检查、紧盯违纪问题,节后严问责、加强通报曝光,狠刹节日不正之风,形成了高压态势。
铁面执纪 严惩违纪行为
2014年,各级纪检监察机关认真履职、铁面执纪,坚决纠正和查处了一批违反中央八项规定精神问题,严肃追究了一批干部的纪律责任。
2014年1—12月,全国共查处违反中央八项规定精神的问题53085起,处理党员干部71748人,其中,给予党纪政纪处分23646人。各级纪检监察机关按照中央纪委要求,积极加大明察暗访力度,严肃查处顶风违纪行为。同时,认真落实党风廉政建设责任制,对放任、纵容造成本地区本部门“四风”问题突出的,严肃追究主要领导责任。
正人先正己。中央纪委对广大纪检监察干部的“四风”问题,坚持不遮掩、不护短,一律从严查处。2014年8月,中央纪委在全国纪检监察系统部署开展自建培训中心摸底自查,并抽查核实部分地区的上报情况,发现问题的,坚决纠正和查处。
公开曝光 强化震慑力度
针对顶风违纪行为,各级纪检监察机关在查处后及时通报曝光,将其晾晒于阳光之下,充分发挥和持续强化警示震慑作用,提振广大群众对落实中央八项规定精神、深入推进反腐败工作的信心。
中央纪委坚持月报制度,每月定期公布《各省区市查处违反中央八项规定精神问题汇总表》。中央纪委监察部网站和《中国纪检监察报》设立专栏,曝光典型案例,通报全部具体到人、事、处理措施,警示效果明显。
2014年以来,中央纪委监察部先后7次共对33起违反中央八项规定精神典型问题进行通报。据不完全统计,截至目前,各省区市纪委先后136次共对788起典型问题进行通报曝光。国务院国资委、农业部、交通运输部、国家烟草专卖局、中国气象局、中国民航局、中国铁路总公司等中央和国家机关部委纪检组(纪委)加大对违规违纪行为的查处和通报力度,产生了良好警示教育效果。
巩固深化 推进落地生根
公款贺卡销声匿迹,“光盘行动”日益平常,月饼、大闸蟹们“褪尽奢华”,高档烟、高档酒越来越便宜,大排场庆祝、大场面晚会大幅缩水……人们深切地感受到,作风建设成效不菲,好作风、好风尚开始更多出现在生活中。
但必须清醒看到,“四风”病源还在,病根未除,防止反弹任务艰巨,坚持、巩固和深化落实中央八项规定精神务必持之以恒、长抓不懈。
中央纪委高度重视,持续释放执纪必严信号。2014年以来,中央纪委对32家中央和国家机关、国有重要骨干企业和中央金融机构纪检组组长(纪委书记)进行集体约谈;驻会副书记分成7个组,到辽宁、河南、天津、浙江、贵州、广东、甘肃等省市,对认真落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”工作进行指导;专门召开深入落实中央八项规定精神、持之以恒纠正“四风”工作电视电话会议,对下一步工作进行部署。
坚持和完善月报、举报、公开曝光等管用有效机制。各级纪检监察机关都公开了举报方式,畅通群众举报监督渠道。今年1月5日,中央纪委监察部网站如期公布2014年12月份全国查处违反中央八项规定精神情况。
同时,中央和各地还相继出台了一系列规章制度,扎紧篱笆,织密笼子,逐步形成落实八项规定精神的科学体系。
“四风”问题具有顽固性、反复性,反对“四风”必须持之以恒。纪检监察机关将继续抓好中央八项规定精神的落实,锲而不舍、驰而不息,在坚持中深化,在深化中坚持,推动作风建设落地生根,成为新常态。
锻造更锐利的"利剑"
——2014年巡视工作综述
◆党中央高度重视巡视工作。党的十八大以来,中央政治局常委会已5次听取巡视情况汇报,习近平总书记每次都发表重要讲话,为巡视工作深入开展指明了方向。王岐山同志先后28次主持召开中央巡视工作领导小组会议和4次专题会议,对加强和改进巡视工作作出部署。
◆巡视工作明显加快节奏,由每年开展2轮增至3轮。2014年中央巡视组第二轮巡视结束后,在不到两年时间,已实现对31个省区市和新疆生产建设兵团的巡视全覆盖。
◆巡视成果运用得到进一步强化。截至目前,中央纪委对巡视移交的万庆良、谭力、武长顺、陈铁新、隋凤富、梁滨、朱明国等中管干部问题线索立案查处。
◆根据中央安排,今后大多数巡视任务都将通过专项巡视来完成,这将成为巡视工作“新常态”。不同于常规巡视,专项巡视指向明确,循着问题线索而去,哪里有问题就巡视哪里,谁问题突出就巡视谁,可以针对一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展,或针对已巡视过的地方和部门杀个“回马枪”。
◆各地纷纷建立省区市巡视工作领导小组向党委“五人小组”汇报每轮巡视综合情况的工作机制,党委书记在“五人小组”听汇报时的讲话报中央巡视工作领导小组备案。
◆目前,巡视已逐步实现遏制腐败上下联动、全覆盖上下联动、制度建设和执行上下联动,初步形成横向全覆盖、纵向全链接、全国“一盘棋”的战略态势。
在党中央坚强有力领导下,2014年党风廉政建设和反腐败斗争深入推进,从严治党取得新成效、形成新常态,为推进全面深化改革、依法治国提供了有力保证。巡视作为党内监督的战略性制度安排,过往这一年,在创新中发展,在发展中深化,明确新定位、探索新打法、形成新常态。巡视“利剑”作用彰显,强度、力度、效果前所未有,得到了中央充分肯定和群众衷心拥护。
“出剑”节奏更快 实现地方全覆盖
党中央高度重视巡视工作。党的十八大以来,中央政治局常委会已5次听取巡视情况汇报,习近平总书记每次都发表重要讲话,为巡视工作深入开展指明了方向。王岐山同志先后28次主持召开中央巡视工作领导小组会议和4次专题会议,对加强和改进巡视工作作出部署。
党的十八届三中全会明确提出,“改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。”为落实中央要求,巡视工作明显加快节奏,由每年开展2轮增至3轮。2014年中央巡视组第二轮巡视结束后,在不到两年时间,已实现对31个省区市和新疆生产建设兵团的巡视全覆盖。
巡视工作始终坚持问题导向。中央巡视组聚焦“一个中心”、围绕“四个着力”,强化对党组织领导班子及其成员特别是主要负责人的监督,着力发现矿产资源、土地出让、工程项目、惠民资金和专项经费管理等重点领域的腐败问题,顶风违反中央八项规定精神和“四风”方面的突出问题,买官卖官、带病提拔、超编制配备干部等用人不正之风和腐败问题;加强对落实“两个责任”、执行政治纪律和组织纪律情况的监督检查;发现了一批中管干部和厅局级干部问题线索,以及在党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律、选人用人等方面存在的突出问题,交出了合格“成绩单”。
巡视成果运用得到进一步强化。截至目前,中央纪委对巡视移交的万庆良、谭力、武长顺、陈铁新、隋凤富、梁滨、朱明国等中管干部问题线索立案查处。中央组织部对巡视发现的选人用人问题进行立项督查,严肃处理相关责任人员400多名。巡视的震慑和遏制作用更加彰显,“巡视组来了”成为党内监督常态化的有力举措。
“亮剑”方式更灵活 专项巡视全面铺开
2014年11月24日起,中央第三轮巡视工作开始陆续进驻。值得注意的是,此轮对13个单位的巡视全部为专项巡视。根据中央安排,今后大多数巡视任务都将通过专项巡视来完成,这将成为巡视工作“新常态”。
专项巡视打法“灵准狠”、节奏“短平快”、人员“专兼广”,是改进巡视工作、创新巡视方式的重大举措。不同于常规巡视,专项巡视指向明确,循着问题线索而去,哪里有问题就巡视哪里,谁问题突出就巡视谁,可以针对一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展,或针对已巡视过的地方和部门杀个“回马枪”,把巡视从程序、时间、对象等固化模式制约中解放出来,不拘泥于复杂的工作流程,突破对象类别、巡视批次、条块级别等限制,出其不意,攻其不备,让心存侥幸者感到震慑常在。
专项巡视突出“专”的重点,不求面面俱到,盯住重点人、重点领域和重点问题,精准发现,定点突破。重点人就是十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。重点事就是部门、企事业单位在资金管理、资产处置、资本运作、工程项目等方面反映突出的具体事项。重点问题是指行政审批权、执法权、人事权、国有企业“三重一大”等方面的权力腐败问题。
专项巡视不仅就事论事,注意把握被巡视对象特点,从一个问题线索中,发现被巡视对象在腐败、作风、纪律、选人用人等方面的普遍问题和腐败易发多发风险点,查找体制机制和制度漏洞,促进完善权力监督制度,强化管党治党责任,推动解决共性问题。
“双剑”联动发力 全国巡视“一盘棋”
上下同欲者胜。按照中央要求,中央巡视工作领导小组统筹谋划,层层传导压力,层层落实责任,完善体制机制,进一步强化省级巡视基础作用,“双剑”合璧发力,上下联动遏制腐败蔓延势头。
通过中央示范传导、检查传导、制度传导,省级巡视工作开始进入新的节奏和轨道。
——深化聚焦转型。省区市党委主要负责人亲自部署,省区市巡视机构坚持“三转”,突出巡视重点,落实监督责任,着力发现问题、形成震慑。
——健全体制机制。各地纷纷建立省区市巡视工作领导小组向党委“五人小组”汇报每轮巡视综合情况的工作机制,党委书记在“五人小组”听汇报时的讲话报中央巡视工作领导小组备案。
——层层落实责任。2014年3月、7月和11月召开的中央巡视工作动员部署会期间,省区市巡视办主任都列席了会议。省区市巡视机构30余名巡视干部参加了中央巡视组锻炼培训,各省区市和有关中央单位约270名巡视干部参加了第八期全国巡视干部培训班。
目前,巡视已逐步实现遏制腐败上下联动、全覆盖上下联动、制度建设和执行上下联动,初步形成横向全覆盖、纵向全链接、全国“一盘棋”的战略态势。统计显示,截至2014年11月底,各省区市党委巡视组共发现涉及厅局级干部问题线索1528件,是2013年的7.5倍;涉及县处级干部问题线索3853件,是2013年的5倍。
坚决遏制腐败蔓延势头
——2014年纪检监察机关纪律审查工作综述
◆中央纪委对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案审查的68人,其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理30人。
◆2014年全国查处违反中央八项规定精神的问题共计53085起,处理71748人,其中给予党纪政纪处分23646人。
◆加大国际追逃追赃力度,中央反腐败协调小组设立国际追逃追赃办公室,建立国际追逃追赃工作协调机制,摸清党员和国家工作人员外逃的底数。加强《联合国反腐败公约》框架下双边、多边协作,与美国、加拿大、澳大利亚等国建立反腐败执法合作机制。发表《北京反腐败宣言》,启动反腐败执法合作网络。强化个案处置,共追逃500多人,追赃30多亿元。
◆充分利用巡视成果。中央纪委对巡视组移交的问题线索进行集中管理、逐一排查,从中发现了很多重要案件线索,立案查处了一大批腐败案件,比如白恩培、万庆良、武长顺、杨卫泽以及山西省发生的“塌方式”腐败等。
◆2014年,中央纪委带头设立纪检监察干部监督室,加大对纪检监察干部违纪违法行为的查处力度,查处了魏健、曹立新、杨森林等一批纪检监察干部违纪违法案件。各级纪检监察机关查处违纪违法纪检监察干部1575人,其中厅局级34人、县处级229人。
打开中央纪委监察部网站,仅2014年12月,落马的领导干部的名单又拉长了:孙鸿志、令计划、韩学键、王敏……
2014年,在党中央坚强领导下,各级纪检监察机关坚持有腐必反、有贪必肃,以零容忍态度坚决惩治腐败,既狠打“老虎”,又快拍“苍蝇”,强化持续震慑,坚决遏制腐败蔓延势头,用实际行动彰显我们党反对腐败的坚定决心,得到了社会各界高度赞扬。
坚持有案必查、有腐必反
中国反腐力度前所未有,形成极大震慑。
中央纪委对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案审查的68人,其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理30人。从教育和挽救干部的角度出发,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,对一般性、苗头性问题及时约谈、函询。
狠打“老虎”,严肃查处一批大案要案。
纪检监察机关以十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部为重点,坚决查处发生在领导机关和领导干部中的大要案。特别是对周永康等68名中管干部的查处,充分体现了中央严厉惩治腐败的坚强决心。
快拍“苍蝇”,严肃查办发生在群众身边的腐败问题。
2014年全国查处违反中央八项规定精神的问题共计53085起,处理71748人,其中给予党纪政纪处分23646人。
展开“猎狐”,尚有一人在逃,追逃绝不停止。
加大国际追逃追赃力度,中央反腐败协调小组设立国际追逃追赃办公室,建立国际追逃追赃工作协调机制,摸清党员和国家工作人员外逃的底数。加强《联合国反腐败公约》框架下双边、多边协作,与美国、加拿大、澳大利亚等国建立反腐败执法合作机制。发表《北京反腐败宣言》,启动反腐败执法合作网络。强化个案处置,共追逃500多人,追赃30多亿元。
统筹协同,提升整体合力
党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程。按照中央要求,各级纪委加强反腐败组织协调,各地区各部门各司其职、密切配合,着力完善从发现问题线索到调查、处理案件的协作配合机制,推动依法、协同、高效办案,形成了更强办案合力。
——充分利用巡视成果。中央纪委对巡视组移交的问题线索进行集中管理、逐一排查,从中发现了很多重要案件线索,立案查处了一大批腐败案件,比如白恩培、万庆良、武长顺、杨卫泽以及山西省发生的“塌方式”腐败等。巡视越来越成为发现腐败的一把利剑。
——强化与审计部门合作。特别是强化对审计结果的运用,与审计机关加强了问题线索相互移送和案件调查过程中的协作配合,中央纪委建立了《审计要情》办理工作台账,实行每月汇总上报、结案销号的制度,确保件件有回音、事事有着落。一年来,各级纪检监察机关充分利用审计成果,查办了一批大案要案,促进了财经方面法律、纪律的贯彻落实。
——积极与司法执法机关协作配合。中央纪委和最高法、最高检、公安部在严格依纪依法履行职责的基础上,进一步加强了党员和国家工作人员涉嫌违纪违法案件线索通报、移送受理、调查处理等关键环节的协作配合,有效形成了查办案件的整体合力。目前正在研究完善相关工作机制,推动建立高效、协同的办案模式,更有力地推动查办案件工作依纪依法深入开展。
用铁的纪律打造纪检监察队伍
2014年,中央纪委带头设立纪检监察干部监督室,加大对纪检监察干部违纪违法行为的查处力度,查处了魏健、曹立新、杨森林等一批纪检监察干部违纪违法案件。据统计,各级纪检监察机关查处违纪违法纪检监察干部1575人,其中厅局级34人、县处级229人。
打铁还需自身硬。各级纪检监察机关将“严”字贯穿队伍建设全过程,切实加强自身制度建设、强化内部监督,不断推进依纪依法办案,用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的过硬队伍。
各级纪检监察机关积极推进体制改革,不断完善党内监督体制机制。4月开始,中央纪委选择在河北、浙江、河南、广东、陕西省纪委,国务院国资委纪委,驻商务部、海关总署纪检组等8家单位进行查办腐败案件体制机制改革试点,在查办案件时及时向中央纪委有关部门报备线索和有关情况。
为落实依法治国、依规治党精神,各级纪检监察机关对办案全过程监督管理制度化、规范化、程序化,进一步完善了反映党员干部问题线索的处置方式和标准,细化了信访举报、线索管理、初核、立案、使用办案措施、管理涉案资料、处理涉案款物、移送司法等各环节的工作程序规定。
此外,中央纪委2014年再次对内设机构进行了调整,纪检监察室从10个增加到12个,直接从事办案工作的人员增加了100多名。通过两次清理,牵头和参与的议事协调机构从125个缩减为14个。各省区市纪委也坚持从工作实际出发,调整增加办案部门和人员力量,聚焦主责主业,提高履职能力。
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