发布日期：2017-01-05
来源：中国纪检监察报2017年1月5日
2016年，是推进全面从严治党的关键一年。以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局，领导全党全社会共同努力，推动全面从严治党取得重要阶段性成果，党内政治生活呈现新的气象，反腐败斗争压倒性态势已经形成，得到人民群众称赞，党心民心得到极大提振。中央纪委和各级纪律检查机关牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，忠实履行党章赋予的职责，各项工作取得新进展新成效。
回望2016，在深入推进全面从严治党的进程中，有哪些大事要事？本报编辑部近日联合中国社会科学院中国廉政研究中心、中国纪检监察学院科研部、北京大学廉政建设研究中心、清华大学廉政与治理研究中心、北京航空航天大学廉洁研究与教育中心、北京科技大学廉政研究中心、中国矿业大学（北京）廉政研究中心，对2016年全面从严治党重大新闻进行梳理，并推出本期专题，敬请关注。——编者
1.党的十八届六中全会召开，开启全面从严治党向纵深推进的新征程
10月24日至27日，党的十八届六中全会在京召开。全会明确习近平同志作为党中央、全党的核心，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。全会聚焦全面从严治党重大主题，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。
【点评】
六中全会的胜利召开，使全面从严治党站在新的历史起点。全会明确习近平总书记的核心地位，对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好地凝聚力量、抓住机遇、战胜挑战，都具有十分重大而深远的意义。全会审议通过的《准则》和《条例》，源自党章、臻于实践，是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、推进标本兼治的制度成果，必将在党的历史上留下浓重的一笔。
——中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长 蒋来用
2 .“两学一做”学习教育全面展开，面向全体党员深化党内教育
2月，中共中央办公厅发出通知，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员进一步增强“四个意识”，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。
“两学一做”学习教育是加强党员理想信念教育的重要措施，是推动全面从严治党向基层延伸的重要途径，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，增强了广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这一活动与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成为一个体系，为全面从严治党战略的深入实施奠定了重要的思想基础。
——北京科技大学廉政研究中心副主任 宋伟
3.庆祝建党95周年大会举行，习近平总书记号召全党同志不忘初心继续前进
7月1日，庆祝中国共产党成立95周年大会在北京隆重举行，习近平总书记强调，面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进。要以自我革命的政治勇气，着力解决党自身存在的突出问题，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。做到有案必查、有腐必惩，让腐败分子在党内没有任何藏身之地。
习近平总书记在建党纪念日特别告诫全党同志不忘初心、继续前进，意义十分重大。党员同志一旦忘了初心，就会失去民心。为人民服务的初心决定了我们党与腐败水火不容、格格不入，这就要求我们党要以巨大的勇气正视腐败现象并同腐败做彻底的斗争，这是全面从严治党的重要内容，是推进“四个全面”战略布局、实现中国梦的必由之路。
——北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任 杜治洲
4 .十八届中央纪委六次全会召开，习近平总书记发表重要讲话
十八届中央纪委六次全会于2016年1月12日至14日在京举行，习近平总书记在会上发表重要讲话。全会总结了2015年纪律检查工作，部署2016年任务，审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的《全面从严治党，把纪律挺在前面，忠诚履行党章赋予的神圣职责》工作报告。
习近平总书记指出，十八大以来的三年时间里，“反腐败斗争压倒性态势正在形成”。如何实现反腐败斗争压倒性态势从“正在形成”转变为“已经形成”，这正是2016年党风廉政建设的主要目标。按照全会部署，全国各级纪检监察机关认真履行监督执纪问责职能，各项工作取得了显著成效，反腐败压倒性态势已经形成，全面从严治党的目标正在逐步实现。
——清华大学廉政与治理研究中心副主任 过勇
5 .《习近平关于全面从严治党论述摘编》出版，为全面从严治党提供强大思想武器
12月，《习近平关于全面从严治党论述摘编》一书出版。《论述摘编》摘自习近平同志2012年11月15日至2016年10月27日期间的讲话、文章等80多篇重要文献。2016年初，《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》一书出版。中央纪委机关、中央宣传部联合发出通知，要求各级党组织认真组织学习。
党的十八大以来，习近平总书记提出了许多新思想新观点新论断，升华了我们党的执政理念和治国方略，是当前建设中国特色社会主义必须坚持的指导思想。两个《论述摘编》从不同角度和侧面系统地阐释了如何强化纪律和规矩、坚定理想信念、规范政治生活、加强党内监督等理论和实践问题，为新形势下深入推进全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程提供了强大思想武器和科学行动指南。
——北京大学廉政建设研究中心副主任 庄德水
6.制度建设取得丰硕成果，全方位扎紧制度笼子
2016年，党内法规制度建设取得重要进展。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》1月1日正式实施；《中国共产党问责条例》7月8日正式施行；《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》10月27日审议通过；11月30日，中共中央政治局会议审议通过规范党和国家领导人有关待遇等文件。
一系列支撑性党内法规制度渐次开花结果，为“全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏”提供重要遵循，标志着全面从严治党正进入“依规治党”新常态。依规治党既是对长期以来管党治党新实践的经验提升和成果巩固，也是对未来向纵深推进全面从严治党的战略选择，能够充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，充分体现治国理政的内在要求。
7.国家监察体制改革在京晋浙三地试点，明确时间表路线图
11月，中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，部署在三省市设立各级监察委员会，从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践。12月26日，《全国人民代表大会常务委员会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》正式施行。
推进国家监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，既是事关全局的重大政治改革，也是一项重要的组织制度创新，对实现依法治国和依规治党、党内监督和国家监督有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化，增强人民群众对党的信心和信任，厚植党执政的政治基础，更好地体现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，具有十分重要意义。
——中国纪检监察学院科研部 阳平
8.实践运用监督执纪“四种形态”，严明管党治党纪律戒尺
十八届中央纪委六次全会提出，全面从严治党，要运用监督执纪“四种形态”。随后，“四种形态”被写入《中国共产党党内监督条例》。12月，《纪检监察机关监督执纪“四种形态”统计指标体系（试行）》印发，为统计和反映纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”的情况提供了依据。
既牢牢扭住常态，有针对性地抓早抓小、防微杜渐，又拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，突出了从严治党到底到边，用纪律管住全体党员和各级党组织的管党治党理念，不断把监督执纪问责做深做细做实、把全面从严治党的要求落到实处。监督执纪“四种形态”被写入党内法规，为强化党内监督、营造良好政治生态提供了重要抓手。《指标体系》的印发，则使实践“四种形态”有了“晴雨表”。
——中国纪检监察学院科研部 曹雪松
9 .深化政治巡视推进全覆盖，“回头看”放大和延续了震慑效果
加强党的领导、深化政治巡视，是2016年中央巡视的重中之重。三轮巡视共覆盖91家单位党组织，完成了对中央和国家机关的巡视全覆盖。对12个省区市杀出“回马枪”，黄兴国、王珉、杨振超等一批领导干部应声落马。巡视工作坚持依纪依规，巡视制度更加完善。
党的十八大以来，党中央明确了巡视全覆盖的目标，巡视工作按照既定目标任务取得了重大进展，2016年完成了对中央和国家机关的全覆盖，这种分阶段、分步骤的全覆盖，反映了中央对巡视工作的科学规划和有力实施。2016年的巡视工作，特别是“回头看”，释放了全面从严治党的强烈信号，体现了党内监督的韧劲和严肃性，这为2017年巡视奠定了基调，也为十九大之前顺利完成巡视全覆盖目标发挥重要作用。
10 .实现对中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖，党内监督不留死角
2016年，经党中央同意，中央纪委共设置47家派驻机构，实现对139家中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖。中央纪委加大派驻机构的交流力度，焕发队伍生机活力。4月，王岐山同志在中央纪委派驻纪检组组长副组长培训班上发表讲话，强调派驻机构要拉长耳朵、瞪大眼睛，发现问题、及时处置。
派驻机构监督是带有原创性、内生性的中国特色监督方式，加强派驻纪检机构体制机制改革和组织制度创新，是以习近平同志为核心的党中央全面从严治党新思想新实践“落地生根”的重要着力点。实现对中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖，将47家派驻机构打造成“常驻不走的巡视组”，对于牢牢把握党风廉政建设和反腐败斗争大局更显意义重大。
——中央纪委驻中国社会科学院纪检组副组长 高波
11.中央彻查辽宁拉票贿选案，以零容忍的态度严肃换届纪律
9月13日，十二届全国人大常委会第二十三次会议依法确定辽宁省45名拉票贿选全国人大代表当选无效。2016年，中央打出“组合拳”严肃换届纪律：年初，中央纪委机关、中央组织部印发《关于加强换届风气监督的通知》；年中，中央组织部会同中央纪委机关派出巡回督查组，对换届风气进行督查；8月，《关于防止干部“带病提拔”的意见》印发。
2016年是换届之年。集中换届期，往往是跑要风、说情风、拉票贿选风等不正之风和腐败行为的高发期。中央一系列举措，以强烈的问题导向和现实针对性，为换届工作换出新风、换出干劲提供了保障。尤其是辽宁拉票贿选案的严肃查处，彰显了以习近平同志为核心的党中央坚决惩治腐败的鲜明态度，以“零容忍”态度严肃换届纪律、营造风清气正换届风气的坚定决心。
12 .“打虎”力度不减尺度不松，持续形成惩治腐败高压态势
1至11月，全国各级纪检监察机关共立案36万件，处分33.7万人，其中，省部级干部72人，王珉、黄兴国等一批省部级干部先后接受调查。苏荣等一批“大老虎”进入密集审理宣判阶段，白恩培因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，成为刑法修正案（九）实施后，被判处“终身监禁”的第一人。
王珉、黄兴国等一批省部级干部在2016年先后落马，充分反映了党中央坚定不移反对腐败的决心丝毫没有变，“零容忍”惩治腐败的高压态势得到持续保持，越往后执纪越严的政治承诺转变为力度不减、尺度不松的具体行动。此外，终身监禁制度在2016年多个腐败案件审判中得到应用，推进了反腐败的法治化进程。
13.严查基层“微腐败”，增强群众“获得感”
习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出：“对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益。”1至11月，全国各级纪检监察机关共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题7.03万件，处理8.63万人。中央纪委围绕扶贫政策执行、扶贫资金落实等环节出现的问题，开展多轮次、滚动式重点督办。
各级纪检监察机关严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，都在释放一个老百姓最希望看到的信号——全面从严治党正在向基层延伸。向基层延伸，就是要剑指群众身边的腐败人、腐败事，尤其是发生在扶贫领域的虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题，切实让人民群众共享党风廉政建设与反腐败斗争的红利。
——中国矿业大学（北京）廉政研究中心执行主任 刘金程
14.反腐败国际追逃追赃成果不断扩大，“百名红通人员”头号嫌犯杨秀珠归案
2016年，反腐败国际追逃追赃成果丰硕：截至11月，“天网”行动追回908人，其中外逃国家工作人员122人、“百名红通人员”19人，头号嫌犯杨秀珠归案；9月，二十国集团（G20）杭州峰会一致批准通过《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》、在华设立G20反腐败追逃追赃研究中心、《二十国集团2017-2018年反腐败行动计划》。
十八大以来，在“零容忍”的反腐理念和原则之下，党中央开辟了国内国外两个反腐败战场，相互呼应、紧密配合，协同作战、捷报频传，有效推动了反腐败压倒性态势的形成。2016年，反腐败追逃追赃行动力度不断加大，追逃追赃体制机制不断创新，尤其是“百名红通人员”头号嫌犯杨秀珠归案，给外逃贪官以振聋发聩的一击，将腐败分子的心理防线推至崩溃的边缘。G20峰会形成的一系列反腐败合作成果更是为持续有效追逃追赃提供了有力制度保障。
15. 8集电视专题片《永远在路上》热播，全社会反响强烈
10月17日，十八届六中全会召开前夕，由中央纪委宣传部、中央电视台联合制作的大型电视专题片《永远在路上》在中央电视台综合频道开播。专题片共8集，剖析了40多个典型案例，采访了70余位专家学者、纪检干部，全面展现了十八大以来党风廉政建设和反腐败工作取得的显著成效。
党的十八大以来，党中央把全面从严治党提升到“四个全面”的战略布局高度，深入推进正风反腐，赢得了党心民心。《永远在路上》系统梳理经验、坦诚面对问题、理性描绘蓝图，开诚布公与全党全国共话管党治党，在恰当的时机、以适宜的方式，拉近了党和人民的情感距离。尤其是苏荣、周本顺等10余位落马高官的现身说法，以更直观的形式揭示腐败现象的深层本质，具有很强的警示教育意义。
上一条：永葆政治本色，推动全面从严治党向纵深发展——写在十八届中央纪委七次全会召开之际
下一条：中央纪委通报2016年全国纪检监察机关纪律审查情况
