来源：河北日报 发布时间：2015-01-23

（2015年1月22日中国共产党河北省第八届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

中国共产党河北省第八届纪律检查委员会第五次全体会议，于2015年1月22日在石家庄召开。出席会议的省纪委委员49人，列席215人。

省委书记周本顺出席全会第一次大会并作重要讲话。省委常委，省人大常委会、省政府、省政协和省法院、省检察院领导同志出席会议，有关方面负责同志参加会议，并以电视电话会议形式开到各设区市、省直管县（市）。

这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实十八届中央纪委四次、五次全会精神，按照省委的部署要求，回顾总结2014年全省党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年任务。全会由中共河北省纪律检查委员会常务委员会主持，审议通过了陈超英同志代表省纪委常委会所作的《严格依规依纪依法、强化监督执纪问责，大力营造风清气正干事创业的政治生态》的工作报告。

全会认真学习了习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话和周本顺同志的重要讲话。一致认为，习近平总书记的重要讲话，站在党和国家全局高度，全面总结了一年来党风廉政建设和反腐败工作取得的新成效，深刻分析了当前反腐败斗争形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，强调党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，要坚守阵地、巩固成果、深化拓展，打赢这场攻坚战、持久战。讲话着重强调，要加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，特别是对遵守政治规矩进行了全面阐释。指出要全面深化改革，推进反腐倡廉制度建设。习近平总书记的重要讲话，体现了崇高的党性品格、担当精神，对加强新形势下党的建设具有十分重要的指导意义。周本顺同志的重要讲话，紧密结合河北实际，全面贯彻十八届中央纪委五次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，具有很强的思想性、针对性和指导性。全省各级党组织和广大党员、干部要深刻学习领会，坚决贯彻落实。

全会总结2014年全省党风廉政建设和反腐败工作，认为在党中央、中央纪委的坚强领导下，省委始终保持坚定的政治立场和政治定力，把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项重大而紧迫的政治任务。全省各级党委（党组）认真贯彻十八届中央纪委三次全会和省纪委八届四次全会精神，扎实推动任务落实。各级纪检监察机关聚焦中心任务，强化监督执纪问责，党的纪律检查体制改革扎实有序推进，纪律建设和作风建设在坚持中不断深化，以零容忍态度惩治腐败的震慑态势进一步强化，巡视常态化全覆盖的利剑作用进一步凸显，对党员干部的监督、管理和教育取得新进展，纪检监察机关自身建设进一步加强。全省党风廉政建设和反腐败工作取得了前所未有的好成绩，主要得益于党中央、中央纪委和省委的坚强领导、坚毅品质，得益于全省各级党组织和广大党员干部的齐心协力、共同努力，得益于人民群众的大力支持、积极参与，得益于纪检监察干部的无私奉献、辛勤付出。

全会强调，在充分肯定成绩的同时，要冷静分析、深刻把握形势，切实保持政治定力、强化政治担当，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。全会分析了当前面临的形势：一是面对依然严峻复杂的反腐败形势，社会上出现了不同杂音，市以下压力传导还远没有到位，主体责任这个“牛鼻子”必须牵准抓牢；二是“不敢腐”的氛围只是初步形成，仍有一些党员干部不知收手收敛，有的甚至变本加厉，纪律审查这个杀手锏必须时刻高悬；三是不正之风随时具有反弹回潮的危险，越往基层问题越突出，稍有松懈就极易死灰复燃，纠正“四风”这场持久战必须锲而不舍；四是发现问题的力度、深度和精准度仍然不够，有的巡视组方法简单老套，与中央巡视组相比存在一定差距，巡视监督这把利剑必须用足用好；五是影响和制约反腐败工作的深层次问题亟待破解，有的设区市查办大案要案少，有的省直派驻机构常年不办案，纪律检查体制改革这项硬任务必须加快进度；六是纪检监察干部能力和作风还不能适应形势发展需要，在干部准入、教育、管理和硬件建设等方面存在薄弱环节，自身建设这个基础必须实而又实。

全会指出，2015年工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委四次、五次全会精神，按照省委的要求，坚持全面从严治党、依规治党，深入落实“两个责任”，深化纪律检查体制改革，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，持之以恒纠正“四风”，持续发力惩治腐败，以铁的纪律加强纪检监察干部队伍建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为营造风清气正、干事创业的政治生态提供坚强的纪律保证。

全会要求，2015年，要在全面落实中央纪委全会部署要求的基础上，重点抓好七个方面工作。

第一，认真落实从严治党、依规治党要求，切实加强党的纪律建设。要把深入学习贯彻十八届四中全会和省委八届九次全会精神作为一项重要政治任务，依规依纪依法履行职责，坚决捍卫党规党纪和国家法律。深入推进党风廉政法规制度建设，积极协助党委（党组）健全党内监督制度、选人用人管人制度，深化体制机制改革，完善国有企业监管制度，着力扎紧“不能腐”的制度篱笆。严明党的政治纪律和政治规矩，建立实施领导干部守纪律、讲规矩有关情况明示制度，加强对政治纪律和政治规矩特别是总书记提出的“五个必须”执行情况的执纪监督，对不守纪律的行为要严肃处理，对不守规矩的行为要坚决制止。

第二，加大责任传导和追究力度，强化党风廉政建设主体责任和监督责任。各级党委(党组)要切实把从严治党职责扛起来，定期向上级党委和纪委报告责任落实情况。要重点推动市一级和省属企业、高等学校落实主体责任，并逐级压给县乡党委及其直属单位党组(党委)。各级纪委(纪检组)要切实履行监督责任，着力解决执纪失之于宽、失之于软的问题。要加大问责力度，制定责任追究办法，实行责任追究典型问题通报制度。实行“一案双查”，对领导不力、疏于监管导致发生违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律问题，或“四风”问题突出，或出现区域性、系统性严重违纪违法案件，或发现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，既要追究当事人责任，又要追究党委(党组)、纪委(纪检组)相关领导的责任。

第三，深入推进纪律检查体制改革，增强纪委监督的相对独立性和权威性。要认真落实《河北省纪律检查体制改革实施方案》，积极推进纪检组织和制度创新。落实“两个为主”，建立健全下级纪委向上级纪委报告工作制度，全面实行下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度，研究制定设区市、省直管县（市）、省属企业、高等学校纪委书记、副书记提名考察办法，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督。加强派驻机构建设工作，逐步实现向省一级党政机关全面派驻纪检机构，进一步明确职能，理顺关系，健全制度，强化对驻在部门领导班子及其成员的监督。重点推进派驻机构干部管理制度改革。对党风廉政建设问题没发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职，要严肃追究其监督责任。加强和改进市县两级派驻机构工作。

第四，紧盯“四风”新形式新动向，驰而不息落实中央八项规定精神。要严肃查处顶风违纪行为，坚决防止“四风”反弹。注重研究新情况新问题，把违反八项规定精神行为纳入纪律审查的重点，越往后执纪越严。在继续狠抓省市纠“四风”工作的同时，以县以下为重点，加大明察暗访、执纪监督力度，推进作风建设常态化、长效化。加强对不作为问题的执纪问责，狠刹怠政懒政。深化党风廉政宣传教育，加强廉政文化建设，以优良党风凝聚党心民心、带动民风社风。

第五，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决遏制腐败蔓延势头。紧紧扭住遏制腐败蔓延势头目标不放松，保持政治定力，坚守责任担当；加强统一领导，强化组织协调；加大督办力度，完善考核机制，切实扭转市县纪委和派驻机构办案工作薄弱的问题。突出审查重点，优先查处上级纪委和巡视组移交的问题线索；坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为；重点查处发生在领导机关和重要岗位领导干部插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查处发生在群众身边的涉及土地开发整理、城市建设等10个领域的“小官巨腐”问题。加快转变方式，坚持快查快办、抓早抓小，提高审查质量和效率。坚持依规依纪，加强制度建设和规范管理，严格审查纪律，确保审查规范和安全。

第六，打好常规巡视与专项巡视“组合拳”，更好发挥巡视利剑作用。要全面贯彻中央巡视工作方针，进一步完善领导体制和工作机制，聚焦“四个着力”，强化责任担当，加快巡视节奏，深入推动巡视监督全覆盖。向中央巡视组学习，进一步提高发现问题的能力和实效。坚持目标清晰、机动灵活，精确发现、重点突破的原则，积极组织开展专项巡视。创新方式方法，对已巡视过的地方或部门适时杀个回马枪。强化成果运用，坚持边巡视边查处，实行巡视反馈意见和整改落实情况在党内通报和向社会公开制度，加大对反馈意见整改的督办力度，确保件件有着落，强化震慑、不敢、知止的氛围。

第七，坚持更高标准、更严要求，打造忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。要对党忠诚，敢于担当过得硬。对那些敢担当、负责任、有作为的干部，要坚决起用、重用；对那些尸位素餐、碌碌无为的干部，要坚决撤换或调整；对那些不敢抓、不敢管，监督责任缺位的干部，要坚决追究责任。要深化“三转”，聚焦和做实主业，着力解决组织、形式转变后思想认识的深化和工作的到位问题，重点解决市以下纪委和派驻机构职能发散、战线过长问题。要强化管理，严格准入条件，建立实施干部轮岗交流制度，强化业务培训和实践锻炼，积极推进规范化建设和信息化建设，提升专业化水平。要充分发挥内部监督机构的作用，健全内控机制和措施，加强对重要岗位和关键环节的监督，以零容忍态度严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等行为，坚决防止“灯下黑”。

全会号召，全省各级党组织和纪检监察机关一定要紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央纪委和省委的坚强领导下，务实创新、真抓实干、锐意进取，奋力开创全省党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北做出新的更大贡献。