来源：河北日报 发布时间：2015-01-23 07:00

中国共产党河北省第八届纪律检查委员会第五次全体会议1月22日在石家庄召开。根据中央纪委五次全会精神，今年我省党风廉政建设和反腐败工作，要坚持以总书记关于全面从严治党的重大战略思想为指导，严格落实“两个责任”，加大惩治腐败力度，持续纠正“四风”问题，加强纪律建设，从严管理干部，全面深化改革，推动建立不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，为建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北提供坚强保障。

在前不久召开的中央纪委五次全会上，习近平总书记发表了重要讲话。这一重要讲话，是推进全面从严治党的纲领性文献，为我们做好新时期党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。王岐山同志对党风廉政建设和反腐败工作作出全面部署，使我们进一步明确了今年工作的着力点。我们要一定要认真贯彻落实中央纪委五次全会精神，把我省党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

总体上看，我省反腐败斗争取得了明显的成效，主要标志是不敢腐的态势初步形成。省委认真学习贯彻总书记全面从严治党的重大战略思想，把党风廉政建设和反腐败工作牢牢抓在手上，坚持把落实“两个责任”作为牛鼻子，坚持把查办腐败案件作为突破口，坚持把整治“四风”作为关键点，坚持把落实中央巡视组提出的反馈意见作为硬任务。广大干部群众正是从一桩桩、一件件的事情上，切实感受到我省反腐败的力度越来越大，从严管党治党的紧箍咒越来越紧。可以说，全省的政治生态正在发生积极变化。全省纪检监察系统切实纠正执纪失之于宽、失之于软的现象，坚决贯彻党中央、中央纪委和省委的决策部署，聚焦中心任务，发挥职能作用，开创了党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。随着反腐败斗争越来越深入，我们也越来越感到反腐倡廉的形势严峻复杂，任务艰巨繁重。腐败问题仍然多发易发，不正之风尚未得到根治，制度建设还相对滞后，有的党委、党组主体责任落实不够好。这些问题，都需要引起我们的高度重视。

要进一步深化党风廉政建设和反腐败斗争的认识。贯彻落实好总书记重要讲话和中央纪委五次全会精神，最重要的是抓住“两个责任”这个牛鼻子。只要各级党委、党组和纪委、纪检组真正把责任担起来，就一定能够抓好我省的党风廉政建设。“两个责任”要上位，首先思想认识要上去。大家要充分认识到，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。这是一场输不起的斗争，务必决战决胜。如果我们放松了、退回去了，就没法向历史交代，就没法向人民交代。尽管现在反腐败的形势严峻复杂，但邪不压正，民心难违。有以习近平同志为总书记的党中央坚强领导，有广大干部群众的大力支持，我们党完全有信心、有能力解决腐败问题，完全有信心、有能力营造良好的政治生态。只要我们把思想统一到中央的要求和部署上来，下决心抓，下大力抓，党风政风就会越来越好，就一定会打赢反腐败这场输不起的斗争。

要继续下大力解决“不敢腐”的问题。现在，不敢腐的氛围初步形成，但初步形成还不是真正形成。只有持续保持高压态势，才能使暂时的不敢，变成长久的不敢，直至形成习惯、形成自觉。对待腐败现象，我们必须按照中央要求，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起，查处一起，发现多少，查处多少，真正做到有贪必反、除腐务尽，让那些想搞腐败的人断了念头，搞了腐败的人付出代价。一方面，要继续打老虎，严肃查处发生在领导机关和重要岗位领导干部的违纪违法案件，重点查处十八大以后仍然不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。一方面，要强力拍苍蝇，加大对群众身边腐败问题的查处力度，特别是围绕我省确定的十个重点领域，严肃查处小官巨腐问题。无论是打老虎，还是拍苍蝇，都要抓一批典型，公开曝光，形成威慑。在反腐败工作中，要把依法依纪查处作为铁的纪律，以事实为依据，以法律党纪为准绳，严格公正文明办案，特别是要规范办案程序，真正把案子办成经得起历史检验的铁案。

要努力推动形成作风建设新常态。经过一年多的教育实践活动，我省干部作风确实发生了让老百姓看得到的积极变化。能不能巩固和拓展教育实践活动成果，关键是形成严查严管的新常态。我们要横下一条心纠正“四风”，持续抓好中央八项规定精神的落实。下一步，要把顶风违纪列为纪律审查的重点，强化执纪监督，真刀真枪查处。对承诺整改的事项要切实整改到位，取信于民，不打白条，省市要随时抽查。对出现的“四风”隐形和变种问题，要创新监督方式，提高发现和治理能力，让变相违纪者无法遁形、无处藏身。各级党组织都要立足抓早抓小，对干部严格要求、严格教育、严格管理，促使大家真正警醒起来，更加自觉践行“三严三实”要求。每个党员干部都要认清形势，在执行中央规定、克服“四风”上形成自觉、形成习惯。要加强对不作为问题的执纪问责，特别是要抓一些影响发展的典型案例，狠刹懒政怠政现象，促使党员干部切实做到既干净、又干事。

必须严明党的政治纪律和政治规矩。各级党组织和党员干部，必须始终把遵守政治纪律放在第一位。在这个重大问题上，绝不能有丝毫含糊、丝毫动摇。严守政治纪律，首要的就是站稳政治立场，把好政治方向，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。大家既要做政治纪律的明白人，更要做政治纪律的捍卫者，像坚决反对腐败一样，坚决同一切政治上的错误言行作斗争。同时，党内的很多规矩，是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，在党内政治生活中同样非常重要，我们一定要在头脑中划清界限、树立防线，不违规、不逾矩。

要切实加强对一把手的管理和监督。各地都要认真落实省委制定的加强民主集中制建设的若干意见，强化对权力特别是一把手用权制约，坚决纠正一些人存在的家长制、一言堂问题。对一把手的监督应更为严格、更为周密、更为有力。巡视要把一把手作为监督的重点，使他们自进入主要领导干部行列起，就受到严格管理监督。还要通过增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，用好批评与自我批评的武器，加强对一把手的监督。作为主要负责同志，应该清醒认识到，权力越大，腐败的可能性越大，个人的风险也越大，不要把什么权力都抓在自己手上，任何时候，都要把自己的用权行为置于组织和干部群众的监督之下，带头按规矩、按程序办事，给自己系上“安全带”。

要坚决查处卖官鬻爵等用人上的腐败问题。吏治腐败是最严重的腐败，刷新吏治是最要害的政治。对吏治腐败的复杂性、顽固性，我们决不能低估，务必铁腕治理，确保用人风清气正。省委在用人上的态度是鲜明的、一贯的，就是任人唯公、任人唯贤、任人唯绩，决不允许违背干部原则、违背组织纪律、违背规定程序。整治买官卖官的问题，首先要整治卖官的人；整治跑官要官的问题，首先要整治给官的人。今后，要把整治用人上的腐败，作为反腐败的一项重点内容来抓，对卖官鬻爵的发现一起，严厉查处一起。严守组织纪律要从省级干部做起，说到就要做到。省委常委会严肃党纪“约法三章”已经向社会公开发布，接受干部群众的监督。各级都要这样办，大家共同努力，把用人的规矩树起来，让政治生态进一步好起来。

要切实防治权力寻租行为。对权力集中的部门，要重点监督、重点整治。今年，在重点部门的反腐败力度要进一步加大，特别是制度建设上要取得突破性的成效。要最大限度地减少对微观事务的管理，通过深化改革、完善制度，把过于集中的权力削减下来，把过大的自由裁量权规范起来。要进一步加大简政放权力度，真正放下去，真正减到位。同时，要深化“三个公开”、“三个清单”制度，最大限度地接受人民群众的监督，坚决防止权力寻租、权力滥用。权力集中的部门，要敢于自我革命、自我约束。确实应该行使的权力，要下大力管住腐败的风险点，出台一批务实管用的制度和办法。

要斩断官商勾结的利益链条。我们发展经济，不可能不同老板打交道。特别是当前大力优化发展环境，大力开展招商引资，大力支持民营经济发展，领导干部应该主动与投资者、企业家加强联络，做到亲商、重商、扶商。但同时一定要谨记，官商两道、清水之交，切不可底线失守、利令智昏，被欲望牵着走向深渊。我们的制度要跟上、监管要跟上，着力减少暗箱操作、违规操作。政府部门履行职责，必须按程序、按规范进行。按规矩办，既是对事业的最大负责，又是对自己的最大保护。国有企业要针对在重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作上发生的问题，抓紧完善监管制度。省委今年要安排对一些国有企业的重点巡视，让企业干部受警醒、明底线、知敬畏。

要进一步深化纪律检查体制改革。目前，我省正在按照中央纪委的部署和要求，积极稳妥地推进这方面的改革。改革实施方案即将印发，明确了重要改革事项，重点是“两个责任”、“两个为主”、“两个全覆盖”等。各地要按照这个“任务书”和“路线图”，积极行动起来，全力推进实施，力求早见成效。纪律检查体制改革涉及方方面面，绝不只是纪委一家的事。相关部门要大力支持、积极配合，主动做好工作，形成推进改革的合力。要加强对基层的指导和监督检查，鼓励各地结合自身实际，在机构调整、推进“三转”、落实责任、强化监督等方面，大胆创新、先行先试，不断积累好经验、好做法，巩固和扩大改革成果。在纪律检查体制改革中，有两个问题需要重点解决好。一个是提高巡视工作发现问题的能力。我们要学习中央巡视组那种负责精神和认真劲头，形成“八府巡按”那种凌厉气势。选好配强巡视组组长，该唱黑脸的就唱黑脸，不能怕得罪人；该杀回马枪的杀回马枪，不能放过问题。一个是发挥现有监督机构的职能作用。要结合纪检体制改革，整合力量，提高效能，更好地发挥纪检派出机构、审计部门、国有企业监事会等监督作用。特别是纪检派驻机构，要真正体现派的权威和驻的优势，纪检组长不要再分管其他业务，专心致志履行监督职责，使派驻机构成为不走的巡视组。全面从严治党，纪检监察机关的任务越来越重。纪检干部处在反腐败斗争的风口浪尖。各级党委要关心支持纪委的工作，关心纪检队伍建设，解决他们的实际困难。广大党员干部要理解支持纪委的工作，共同维护党的形象。

要严格落实责任追究制度。现在落实“两个责任”，不是靠表态了，也不是靠发文了，而是要通过强化问责，促使各级党组织和领导干部真正把责任担起来。党委、党组要担负起主体责任，切实把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，踏踏实实地种好自己的“责任田”，决不能当“甩手掌柜”。党委书记、党组书记要当好第一责任人，既挂帅、又出征，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办。各级纪委要履职尽责、抓好队伍，敢于担当、勇于负责、善于监督，把反腐倡廉的任务落到实处。要加强“一岗双责”的问责，今后出现问题，部门单位党组主要负责人要负责，党组班子要负责，上级分管领导要负责，纪委派驻机构负责人要负责。如果是自己主动发现、主动查处的，可以免于责任。

省委常委、省纪委书记陈超英在主持会议时指出，各级党委（党组）、纪委（纪检组）要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委五次全会精神，按照周本顺同志提出的要求，把思想和行动凝聚到中央和省委的部署要求上来，加强组织领导，加大落实力度，切实担负起抓党风廉政建设的主体责任和监督责任，持之以恒纠“四风”，持续发力反腐败，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展、新成效。

会议深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委五次全会和省委的部署要求，回顾总结2014年全省党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年任务。听取了保定市、省发改委、河北钢铁集团有限公司、燕山大学党委（党组）主要负责同志的述责述廉。会议审议通过了陈超英代表省纪委常委会所作的《严格依规依纪依法、强化监督执纪问责，大力营造风清气正干事创业的政治生态》的工作报告。省纪委委员49人出席会议，有关方面负责同志列席会议。各市、省直管县(市)设分会场。(记者 苏励、周远 通讯员 张素娟)