来源：中国纪检监察报 作者：本报记者张磊

【条例原文】第三十一条 党员被依法逮捕的，党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。根据司法机关处理结果，可以恢复其党员权利的，应当及时予以恢复。

【模拟案例】吴某，某市交通局副局长，中共党员。吴某因涉嫌受贿犯罪被市检察院逮捕，根据《中国共产党纪律处分条例》第三十一条之规定，市纪委决定中止吴某的表决权、选举权和被选举权等党员权利，并报市委备案、抄送市委组织部。后来，吴某被依法判决无罪，市纪委根据司法机关处理结果，审核其行为不构成违纪，决定恢复其党员权利。

对依法逮捕的党员，是否要中止其党员权利，过去曾是一些纪检监察机关的一个疑惑。而今，这种疑惑在制度层面有了明确的回答。今年起实施的《中国共产党纪律处分条例》在第三十一条作出了明确规定。

“党的性质和宗旨决定了纪在法前、纪严于法。”江苏省纪委案件审理室副主任王海艳告诉记者，2009年开始，由江苏省纪委案件审理室牵头，苏州等地纪委积极探索在不具备作出党纪处分条件的情况下，对被依法逮捕的党员及时中止表决权、选举权和被选举权等党员权利的组织处理措施，重点解决中止什么权利、谁来中止权利、如何中止和恢复权利等问题，在实践中取得了较好效果。

关于中止被依法逮捕党员权利的条件、程序等问题，王海艳表示，根据《党纪处分条例》第三十一条规定，中止党员权利的前提必须是党员已经被司法机关依法逮捕，且尚不具备及时作出党纪处分的条件。中止权利的内容为表决权、选举权和被选举权等党员权利。中止党员权利的管理权限，与党纪案件的立案决定权基本一致，并与干部管理权限和处分党员批准权限相适应。

至于什么情况下恢复党员被中止的权利，王海艳认为，必须是党组织根据司法机关作出的生效结论和《党纪处分条例》等规定，经审查认为应给予该党员留党察看或者开除党籍处分之外的其他党纪处分、组织处理，或者是不构成违纪不予处分的情况。

具体到本案，王海艳分析说，吴某因涉嫌受贿犯罪被检察机关依法逮捕，市纪委根据干部管理权限，中止了其表决权、选举权和被选举权等党员权利。后因司法机关判决吴某无罪，市纪委经审查后认为其不构成违纪，及时恢复了他的党员权利，这符合《党纪处分条例》的相关规定。

需要指出的是，如果具备作出党纪处分的条件，党组织要及时对被依法逮捕党员的违纪行为作出党纪处理。

“党员一旦涉嫌严重犯罪被司法机关依法逮捕，其人身自由即被依法限制，事实上已经无法正常行使表决权、选举权和被选举权等党员权利，失去了行使部分党员权利的客观条件。”专家表示，中止被依法逮捕党员的权利，体现了全面从严治党的鲜明态度，是把纪律和规矩挺在前面的重要体现，有助于严肃党的纪律，维护党的形象。（本报记者张磊）