编者按：2015年3月27日，河北省纪委召开全省纪检监察调研工作座谈会，专题研究部署在全面从严治党新常态下的纪检监察调研工作。省纪委常委李胜斌主持会议，省纪委研究室副厅级主任黄利锋宣读了2015年全省纪检监察系统调研参考题，石家庄、承德、保定、衡水、邢台、邯郸等6个设区市纪委围绕落实“两个责任”、深化“三转”、推进纪律检查体制改革等三个课题进行了调研成果交流，省纪委副书记吕忠国同志作重要讲话。现将吕忠国副书记讲话摘要印发大家，请各地、各高校、各单位认真研读，结合近日下发的《关于印发〈2015年全省教育纪检监察调研课题〉》的通知（教纪工委〔2015〕5号），切实做好2015年全省教育纪检监察调研课题撰写工作。

吕忠国同志在全省纪检监察调研工作

座谈会上的讲话

（摘 要）

这次全省纪检监察调研工作座谈会是经省委常委、省纪委书记陈超英同志同意召开的，是省纪委内设机构调整后专题研究调研工作的会议。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实十八届中央纪委五次全会和省纪委八届五次全会的部署要求，研究安排2015年纪检监察调研任务。下面围绕做好新时期纪检监察调研工作讲四点意见：

一、要充分认识纪检监察调研工作面临的新形势

（一）“四个全面”战略布局要求纪检监察调研工作必须达到新高度。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的战略布局。“四个全面”战略布局具有全面性、全局性，为党和国家各项事业包括反腐倡廉工作进一步指明了方向。做好新形势下的纪检监察调研工作，必须坚持围绕“四个全面”大局，谋纪检监察务实之策；必须立足“四个全面”战略布局来审视和把握纪检监察调研工作，与时俱进地加强和改进调研工作；必须以“四个全面”战略眼光，着力研究破解影响纪检监察工作的突出矛盾和问题，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

（二）严峻复杂的反腐败斗争形势对纪检监察调研工作提出了一系列新课题。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败和反腐败呈胶着状态，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。新形势新任务对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的要求，也为纪检监察调研工作提出了一系列新的课题。比如，如何采取有针对性的措施，减少腐败存量，遏制腐败增量；如何对这两年的工作思路、方法、措施和经验进行梳理提炼，逐步总结形成一套制度体系，重构良好政治生态等，都需要进行认真研究，拿出切实可行的对策建议。

（三）深化“三转”对纪检监察调研工作提出了新要求。去年全省纪检监察调研工作取得了比较明显的成效，但是随着形势任务的变化，特别是“三转”的逐步深入，也暴露出不少问题，特别是有价值、有分量、对决策有影响的对策建议少。实践反复证明，没有调研，就没有工作的深化，更没有工作的创新发展。地方、单位和部门之间，工作上的不平衡可以总结出好多原因，其中最基本的差距就在于调研的水平。研究工作上不去，想创新发展、走在前面，根本不可能。因此，纪检监察调研工作的“三转”还必须深入推进，调研的职能、方式、作风都要适应新常态、认识新常态、推动新常态下的党风廉政建设和反腐败工作。

二、要围绕中心任务和主责主业深化纪检监察调研工作。一要聚焦中心任务。聚焦中心、服务中心是调研工作的生命所在和价值体现，中心任务指向哪里，调研工作就应当跟进到哪里。纪检监察机关“三转”后的中心任务就是聚焦党风廉政建设和反腐败工作，强化监督执纪问责。纪检监察调研工作必须紧紧围绕这一中心任务来开展，加强对监督执纪问责的内涵要求、职责范围、方式方法的深入研究，切实解决实际问题，为纪检监察机关更好地履行监督责任提供有价值的对策和建议。二要坚持问题导向。纪检监察调研工作重点是对策研究，必须坚持以问题为导向，常委会的关注点、主要领导的关注点，就是调研的着力点。要紧紧围绕工作实践中遇到的突出问题开展调查研究，提出解决问题的思路和对策，切实增强调研工作的针对性和实效性。三要改进调研方式。既充分运用座谈会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查等传统方法，又善于运用统计调查、问卷调查、抽样调查、网络调查等现代手段，快捷、全面地收集整理信息资料，提高调研工作的效率和质量。四要注重转变文风。提倡“短、实、新”，反对“假、长、空”，是中央对改进文风提出的明确要求。纪检监察调研工作必须要在转变文风上下功夫，避免空话、套话、废话，真正做到言之有物、解决问题。梳理情况要讲真话、讲实话；分析问题要准确、深刻；论述观点要旗帜鲜明、立场坚定；提出对策要切实可行，具有针对性和可操作性。五要加强成果运用。要坚持调研与文稿起草相结合，将调研中形成的最新成果，及时写入领导讲话、工作报告等文稿，从而尽快进入领导决策，发挥以文辅政的作用；要坚持调研与形成规范性文件相结合，把一些比较成熟的对策建议以制度、规定的形式固定下来，更加持久地发挥作用；要坚持调研与交流研讨、宣传教育等相结合，相互学习、相互启发、相互促进，形成综合效应。

三、纪检监察调研工作要重点在六个方面取得新突破

（一）进一步明确重点任务，在完成重点课题上取得新突破。省纪委确定的重点调研课题，涵盖了纪律建设、作风建设、惩治腐败、纪检体制改革和自身建设等重点工作，都具有很强的针对性。比如，在纪律建设方面，要加强对纪委要把纪律挺在前面，强化监督执纪问责的研究，以及对政治规矩的研究；在作风建设方面，要针对“四风”新形势新动向，特别是不作为问题，提出新对策新办法；在惩治腐败方面，要重点加强发挥反腐败协调小组作用、以法治思维和法治方式反对腐败、“小官巨腐”等问题的研究；在纪检体制改革方面，要重点研究“两个责任”向下传导、纪检监察机关“三转”、县级纪检监察机构改革、省市派驻机构建设、“两个为主”等问题；在自身建设方面，要围绕如何提升纪检监察干部专业化水平加强调研，等等。

（二）进一步在服务领导决策上下功夫，在提供更多高质量、有分量的决策参考上取得新突破。要把握全局性，在调研时要始终胸怀大局、把握大势，站在领导的立场上来思考纪检监察工作，来破解面临的问题。要增强实效性，各级调研部门要当好“参谋部”，想领导之所想，急领导之所急，把领导最为关注的焦点、急需解决的问题作为调研重点。要注重前瞻性，调研工作一定要强化前瞻意识，善于超前思维，做到知在先、思在先、谋在先，用“快半拍”的理念引领领导决策，真正成为领导的“智囊团”。

（三）进一步强化改革创新，在以调研创新推动工作创新上取得新突破。一方面要推进调研工作创新。在调研内容上要有所创新，紧紧围绕反腐败斗争的新思路新要求来开展。同时也要注重调研理念、思路和方式方法的创新。另一方面要推进纪检监察工作改革创新。各级纪检体制改革办公室大多设在纪委研究室，要充分发挥这一优势，紧紧围绕推进改革来选题，注重把调研成果融入到各项改革之中，推动纪检体制改革不断实现新的突破。今年调研课题中，有近一半与改革有关，包括推进“两个责任”的落实、查办案件以上级领导为主、派驻机构建设、发挥巡视监督作用等，都是以调研创新推动工作创新的突破口和着力点。

（四）进一步发挥市县纪委在调研工作中的作用，在提高市县调研水平上取得新突破。市县纪委要充分发挥身处基层、了解基层的优势，加强调查研究，破解实践难题，真正成为纪检监察调研工作的主力军。要在完成上级交办的调研任务的同时，结合自身工作实际，主动开展自选课题调研，有针对性地研究解决本地工作中亟待解决的突出问题，提出切实可行的对策建议。要把重点放在对策研究上，精选调研题目，提出有价值的对策建议，更好地服务领导决策，而不是作文章。

（五）进一步发挥社科院校和监察学会的作用，在有深度的理论研究上取得新突破。社科院校和监察学会拥有一大批研究人才，是调研工作的重要力量，可以通过三种方式发挥作用：“委托式”，纪检监察调研部门确定研究课题，通过邀请、指派等形式将其委托给其他单位或部门进行研究；“共建式”，纪检监察调研部门与其他研究部门建立较为长期稳定的合作关系，对一些重要课题共同开展研究；“自选式”，纪检监察调研部门发布课题，外部研究单位自行开展调研。

（六）进一步探索完善调研工作机制，在调研制度建设和队伍建设上取得新突破。要进一步完善调研工作责任落实制度，纪检监察调研工作不是研究室一家的事情，而是整个纪检监察系统的任务。要强化责任意识，主要领导负总责，分管领导具体抓，对每年的调研任务进行层层分解，落实到具体单位和责任人，明确提出目标要求、工作标准和完成时限。要坚持领导带头，实行领导领题带队调研制度，班子成员每年至少提交一篇有情况、有分析、有对策建议的调研报告，营造整个机关搞调研的良好氛围。要进一步完善调研课题管理制度。各级纪委研究室要紧紧围绕全会部署的工作任务和纪检监察中心工作，谋划调研课题，制定调研方案，抓好工作落实。要进一步完善调研工作协调合作制度。调研部门要主动加强与经济管理等职能部门的沟通和联系，做到信息共享、优势互补。

四、要持续加强纪检监察调研队伍建设。一要坚定政治立场。立场坚定是做好调研工作的首要前提和基本条件。从事纪检监察调研工作的同志，一定要提高政治敏锐性和政治鉴别力，在重大问题上立场坚定、旗帜鲜明，在大是大非面前头脑清醒、态度坚决，始终与党中央保持高度一致，时刻绷紧“研究无禁区、宣传有纪律”这根弦。要自觉增强政治意识，忠诚于党和人民事业，坚持党性原则，任何时候、任何情况下，都要以党的路线方针政策为指导，把握政治方向，站稳政治立场，充分发挥调研部门出谋划策、以文辅政的作用。二要坚持学思践悟。学习、思考、实践、感悟是一个螺旋式上升、循环往复的过程，永无止境。学习是做好工作的前提。纪检监察调研干部一定要把学习放在首位，把学习作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，努力提高政治理论水平、思想道德素质和业务工作能力，增强做好调研工作的实际本领。要坚持从实践中来、到实践中去，以调研工作的实际成效来检验学习与思考的效果。三要锤炼过硬作风。纪检监察调研工作政策性强、要求高。各级纪检监察调研人员要努力践行“三严三实”要求，不断锤炼敢担当、真务实、能吃苦、守纪律的过硬作风，以奋发有为的精神状态，卓有成效地推进纪检监察调研工作。各级纪检监察机关要高度重视调研工作，尤其要重视加强研究室建设，选好配强调研人员。